反腐败高压态势必须继续保持，坚持以零容忍态度惩治腐败

　　文/《瞭望》新闻周刊记者陈泽伟

　　1月13日至15日上午，中央纪委三次全会在北京举行，此次全会回顾总结了2013年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署了2014年反腐任务。

　　1月14日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在全会上发表重要讲话。从以零容忍态度惩治腐败，到深化改革推进党风廉政建设和反腐败斗争；从作风建设常抓不懈，到严明党的组织纪律，讲话传递出一系列新思想、新举措、新要求。

　　在此之前，中央颁布实施了《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》。这是新一届党中央关于当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作的整体设计和系统规划，是各级党委政府和纪检监察机关把握方向、明确重点、全面部署、富有成效地推进党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件。

　　中央纪委研究室副主任欧召大分析说，党的十八大以来，习近平总书记就加强党风廉政建设和反腐败工作发表了一系列讲话，作出了一系列重要论述。特别是在中央纪委三次全会上的重要讲话，再次表明了我们党改进作风、惩治腐败的坚强意志和坚定决心，对于确保党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心，具有重大而深远的意义。

　　惩治腐败零容忍

　　习近平在中央纪委三次全会上的重要讲话中指出，反腐败高压态势必须继续保持，坚持以零容忍态度惩治腐败。对腐败分子，发现一个就要坚决查处一个。

　　一年前，习近平在中央纪委二次全会上讲话指出，我们党严肃查处一些党员干部包括高级干部严重违纪问题的坚强决心和鲜明态度，向全党全社会表明，我们所说的不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处，决不是一句空话。

　　一年多来，中央高层的反腐决心坚定不移，一以贯之。北京航空航天大学廉洁研究与教育中心主任任建明教授认为，一年多来的反腐工作和作风建设实践，产生了不少新气象，不断赢得了各界人士的信任和好评，更明显提振了全社会战胜腐败的信心。

　　中央纪委监察部公布的数据显示，2013年，处分县处级以上干部6400多人，比上一年增长36.3%。中央纪委监察部对涉嫌违纪违法的中管干部已结案处理和正在立案检查的有31人。周镇宏、刘铁男、倪发科、王素毅、李达球、童名谦、杨琨、齐平景等8人涉嫌犯罪已被移送司法机关依法处理；目前正在立案调查的还有蒋洁敏、李东生、李崇禧、李春城、郭永祥、季建业、廖少华、陈柏槐、郭有明、陈安众、杨刚、王永春、许杰、戴春宁等案件。

　　中央编译局当代马克思主义研究所所长何增科说，十八大至今，落马的省部级官员数量之多、频率之高，确实比较少见。从省部级高官被查处的密度和速度来看，新一届中央领导层的反腐败力度可以说是近三十年来最大的。

　　一些廉政建设专家表示，反腐败斗争具有长期性、艰巨性，因此有决心更要有恒心，必须一抓到底。如果在这一过程中松了一口气，就可能出现反弹，甚至是更大范围、更大规模的反弹。

　　习近平强调，在肯定成绩的同时，我们也要看到，滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻复杂，一些不正之风和腐败问题影响恶劣、亟待解决。全党同志要深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。

　　以深化改革推进反腐

　　习近平在此次讲话中强调，要以深化改革推进党风廉政建设和反腐败斗争，改革党的纪律检查体制，完善反腐败体制机制，增强权力制约和监督效果，保证各级纪委监督权的相对独立性和权威性。

　　在此之前，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调要加强反腐败体制机制创新和制度保障，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提供了强大动力。

　　欧召大分析说：“随着党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，体制机制制度方面的缺陷和漏洞逐渐显现。只有积极适应新形势新任务的需要，坚持深化改革，创新体制机制制度，才能使党风廉政建设和反腐败工作始终保持旺盛的生机与活力。”

　　欧召大认为，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，必须深化各领域改革，使各项改革举措都体现惩治和预防腐败要求。要更加注重改革的系统性、整体性、协同性，同防范腐败同步考虑、同步部署、同步实施，避免出现制度真空，堵塞一切可能出现的腐败漏洞，方能保障改革健康顺利推进。

　　有关专家表示，党的十八届三中全会提出推行权力清单制度、新提任领导干部有关事项公开制度试点、探索实行官邸制等一些群众关心的改革热点，这次全会后，这些改革有望加速推进，细化的规定、制度、法规等将继续出台。

　　严明纪律狠抓作风

　　过去一年，作风建设开了个好头，中央出台八项规定，坚决纠正“四风”，抓住重要时间节点发出多项禁令，通报曝光典型问题，狠抓作风可谓动作频频。

　　狠抓作风建设的核心要义之一，就是要让每一名党的干部，牢记党的性质和宗旨，牢记党对干部的要求。

　　习近平在此次讲话中强调，作为党的干部，就是要讲大公无私、公私分明、先公后私、公而忘私，只有一心为公、事事出于公心，才能坦荡做人、谨慎用权，才能光明正大、堂堂正正。作风问题都与公私问题有联系，都与公款、公权有关系。公款姓公，一分一厘都不能乱花；公权为民，一丝一毫都不能私用。领导干部必须时刻清楚这一点，做到公私分明、克己奉公、严格自律。

　　在这一段话中，习近平总书记连续用了多个“公”字，道出了作风问题是腐败产生的根源。只有公字在心，才能在私利面前把牢自己，守住底线和红线。

　　要达到上述目标，管好党的干部，严明党的组织纪律是关键之一。从这次全会传递的信号看，加强反腐倡廉建设，必须加强全党的组织纪律性。

　　欧召大分析说，当前少数党员纪律观念淡薄，对党组织缺乏认同感、归属感、责任感、荣誉感，忘记了自己应尽的责任和义务，忽视甚至无视组织纪律。这是导致各种无组织、无纪律行为发生的重要原因。

　　习近平强调，遵守党的纪律是无条件的，要说到做到，有纪必执，有违必查，不能把纪律作为一个软约束或是束之高阁的一纸空文；要切实执行组织纪律，不能搞特殊、有例外，各级党组织要敢抓敢管，使纪律真正成为带电的高压线。

　　欧召大说，王岐山同志在中央纪委三次全会的工作报告中也强调了这一问题，虽然篇幅不长，但讲得很全面、深刻，要求也很明确、到位。

　　上述精神，是对党员、党的组织提出了更严格的要求。“我们党是按照马克思主义建党原则建立起来的，组织严密、纪律严明是党的光荣传统和独特优势。90多年来，我们党栉风沐雨、历经坎坷，之所以能够从小到大、由弱变强，发展成为一个拥有8500多万名党员、400多万个党组织的世界第一大执政党，不断取得革命、建设和改革的新胜利，一个重要保证就是有严格的组织纪律。”欧召大说，如果说理想信念是共产党人精神上的“钙”，那么组织纪律就是党组织的“筋”。有了钙，党员就不会得“软骨病”；有了“筋”，党组织才能“腰杆硬”。

　　有关专家指出，要让纪律真正发挥作用，就必须加强纪律检查执行，强化制度刚性约束，让违纪者付出代价，使纪律真正成为带电的高压线。

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